Pembangunan ZON ISKANDAR dan KPSJ : Cungkilan Bakat dan Ketandusan Bakat di ZON ISKANDAR dan KPSJ依斯干达特区和柔佛海峡发展走廊大蓝图： 没有培养人才的开发机制

Perancangan Bandar

Pembangunan ZON ISKANDAR dan KPSJ :

Cungkilan Bakat dan Ketandusan Bakat di ZON ISKANDAR dan KPSJ

Bakat merupakan unsur yang tidak boleh diketepikan dalam pembangunan dan perancangan bandar. Walaupun dalam pelan rancangan ada menitikberatkan unsur tersebut, tetapi apa yang berlaku di ISKANDAR sekarang menonjolkan pembangunan hartanah yang pesat.

Ketandusan mekanisma yang mengabungkan pembangunan ekonomi dengan sokongan bakat tempatan merupakan kelemahan yang perlu dipantau.

Walaupun kita mempunyai bakat yang berpelajaran tinggi, berilmu, mahir, tetapi kebanyakan mereka berkhidmat di luar negara. Keadaan ini didoroang oleh faktor peluang pekerjaan dan ganjaran.

Zon Rancangan dan Cungkilan Bakat

Pembangunan Zon Iskandar sehingga kini tidak menonjolkan cungkilan bakat yang berkesan. Keadaan sekarang boleh diibaratkan sebagai :

1.      Educity serta zon pembangunan lain yang mempunyai rancangan sebagai hub pendidikan, lebih cenderung kepada sekolah dan universiti antarabangsa  serta sekolah persendirian. Insittuisi pendidikan yang berunsur teknikal dan kemahiran kurang dititikberatkan.

2.      Pendidikan yang dirancang masih dilihat tidak berintegrasi dengan kegiatan ekonomi tempatan. Dengan kata lain, industri tempatan tidak lagi mendukong bakat yang dikeluarkan oleh instituisi pendidikan tersebut. Mereka yang tamat pengajian di sekolah-sekolah tersebut akan memilih untuk melanjutkan pelajaran di luar negara atau mencari pekerjaan di negara asing.

3.      Tidak ada sekolah/kolej yang mementingkan kemahiran yang dirancang khas dan berintegrasi dengan kehendak industri tempatan.

Pendidikan Gagal Berintegrasi Dengan Pembagunan Ekonomi

Boleh dirumuskan bahawa penubuhan instituisi pendidikan dan kehendak industry tempatan, tidak mempunyai kolerasi dan saling kait yang rapat dalam pembanguan ISKANDAR. Kegagalan untuk kedua-dua aspek untuk berintegrasi dan saling memenuhi keperluan akan mengakibatkan instituisi pendidikan yang ditubuhkan beroperasi dengan sendiri. Instituisi pendidikan seperti sekolah hanya menarik para pelajar berlandaskan jenama atau polulariti manakala industri tempatan pula berdikari dalam aspek pekerja.

Gejala ini yang tidak mementingkan konsep “saling bantu, saling bekal” di antara institusi pendidikan dan ekonomi tempatan yang akan membuka laluan kepada mereka yang menuntut di institusi pendidikan tempatan untuk mencari peluang pekerjaan apabila tamat pengajian nanti.

Cadangan

Lantaran itu, kerajaan perlu mempunyai pandangan yang lebih jauh dalam pembangunan pendidikan di ISKANDAR. Selain berwawasan mencungkil bakal, adalah penting juga untuk memastikan mereka mempunyai peluang pekerjaan di pasaran tempatan. Konsep “saling  bantu, saling bekal” ini menegaskan institusi pendidkan membekal bakat unruk industri tempatan manakala industri tempatan pula menawarkan peluang pekerjaan untuk graduan instituisi pendidikan.

Perlu disedari bahawa, pembinaan sekolah atau menarik penubuhan sekolah antarabnagsa  tidak bermakna membangunkan sektor pendidikan ISKANDAR. Bandar Pendidikan tempatan  bukan merupakan tempat mencungkil bakat untuk pasaran asing tetapi untuk keperluan tempatan. Dengan kata lain, mencungkil bakat dan memastikan mereka terus berada di Johor dan menggunakan bakat mereka dengan sebaik-baiknya merupakan intipati yang tidak boleh diabaikan dalam penubuhan hub pendidikan di ISKANDAR.

Kajian :  Suzhou Industrial Park (SIP)

Suzhou Industrial Park merupakan pembangunan bandar industri rancangan bersama China dan SIngapura di mana ia ada mementingkan cungkilan bakat dalam operasi industri mereka.

Suzhou Industrial Park mengariskan industri berteknologi tinggi sebagai sektor tumpuan. Antaranya adalah : Infroamsi eketronik, mesin Jitu, perubatan biologi dan ciptaan bahan baru telah mencatatkan 83% daripada jumlah keseluruhan. Semua sektor berteknologi tinggi  ini mempunyai daya saing yang kompetitif di pasaran antarabangsa[1].

Dalam konteks cungkilan bakat, faktor asas dalam pendidikan adalah : pendidikan asas, pendidikan pekerjaan dan pendidikan tinggi. Kerjasama erat di antara universiti dan koperate melalui konsep “Tempah dan Bekal”, membolehkan koperat mencari bakat melalui universiti manakala bakat tempatan yang disemai mempunyai peluang pekerjaan selepas tamat penggajian[2].

Inovasi Suzhou Industrial Park sangat luas. Lepasan graduan yang menubuhkan syarikat di situ mencecah sehingga 200 buah, pusat penyelidikan (R&D) adalah sekitar 50 buah serta pusat penyelidikan lepasan PHD sebanyak 6 buah[3]. Suzhou Industrial Park boleh dikatakan adalah pentas untuk mereka yang berpelajaran, berilmu dan mahir. Oleh kerana faktor bakat tersebut, ia menjadi satu tempat tumpuan penyelidikan, inovasi serta berteknologi tinggi.

Selain itu, dalam pengurusan Suzhou Industrial Park, penggunaan bakat lepasan graduan serta penyelidik telah mencatatkan peratusan sebanyak 30% dalam jumlah keseluruhan pekerja[4].

Dengan kekuatan bakat tersebut, Suzhou Industrial Park juga memperkembangkan perkhidmatan “outsource” mereka. Ini termasuk sebanyak 200 syarikat perisian telah ditubuhkan dengan mencatatkan angka ekspot sebanyak USD80 Juta[5].

Untuk kes ISKANDAR, selepas 10 tahun, masih tidak menampatkan kesan lahirnya asset industri yang meliputi penyelidikan dan produk baru yang terkenal di pasaran antarabangsa . gejala ini berkait rapat dengan masalah ketandusan bakat dan komitmen.

Apabila kita gagal menarik bakat, mencungkil bakat untuk industry tertentu serta memberikan peluang pekerjaan setara, maka kita akan gagal merancakkan pembangunan kegiatan ekonomi, menjadikan ISKANDAR sentiasa berada dalam kerangka pelancongan, perkhidmatan dan runcit yang berlandaskan pasaran dalaman yang amat terhad.

Dengan ini Pembangunan ISKANDAR akan dihadkan kepada pelaburan yang terhad yang diakibatkan oleh ketandusan bakat yang seterusnya mengekang pembangunan industri berteknologi tinggi .

Kes Kajian : Pengerang

Kerajaan menegaskan pembangunan Industri Petrol-Kimia berteknologi  tinggi di Pengerang. Walaubagaimanapun, kita masih ketandusan bakat tempatan dalam pembangunan tersebut. Penggerak utama dalam pembangunan tersebut adalah daripada pakar luar. Buruh mahir juga adalah daripada negara asing. Orang tempatan tidak mempunyai bakat untuk memenuhi keperluan pembagunan tersebut. Ini merupakan  contoh yang amat jelasa di mana cungkilan bakat tidak berintegrasi dengan pembangunan ekonomi dan industri setempat .

Walaupun ISKANDAR mempunyai hub pendidikan, tetapi masih tidak menampakkan  usaha untuk menyokong Industri tempatan termasuklah Industri Petrol-Kimia Pengerang. Contoh ini menggambarkan bahawa kerajaan masih lagi gagal dalam melakarkan satu model cungkilan bakat untuk bekalan keperluan industri tempatan dalam perancangan bandar.

Kesimpulan

Perancnagan bandar yang lestari tidak boleh lari daripada kolerasi di antara rancangan hub pendidikan, industri tempatan dan industri baru serta kegiatan ekonomi. Cungkilan bakat dan pengekalan bakat di pasaran tempatan juga merupakan faktor kejayaan dalam rancangan bandar.

Disediakan Oleh :

YB Chen Kah Eng

ADUN STULANG (DAP)

---

[1] MBA Lib智库百科，苏州工业园区 http://wiki.mbalib.com/zh-tw/%E8%8B%8F%E5%B7%9E%E5%B7%A5%E4%B8%9A%E5%9B%AD%E5%8C%BA Retrieved on 19 Aug 2015.

[2] MBA Lib智库百科，苏州工业园区 http://wiki.mbalib.com/zh-tw/%E8%8B%8F%E5%B7%9E%E5%B7%A5%E4%B8%9A%E5%9B%AD%E5%8C%BA Retrieved on 19 Aug 2015.

[3] MBA Lib智库百科，苏州工业园区 http://wiki.mbalib.com/zh-tw/%E8%8B%8F%E5%B7%9E%E5%B7%A5%E4%B8%9A%E5%9B%AD%E5%8C%BA Retrieved on 19 Aug 2015.

[4] MBA Lib智库百科，苏州工业园区 http://wiki.mbalib.com/zh-tw/%E8%8B%8F%E5%B7%9E%E5%B7%A5%E4%B8%9A%E5%9B%AD%E5%8C%BA Retrieved on 19 Aug 2015.

[5] MBA Lib智库百科，苏州工业园区 http://wiki.mbalib.com/zh-tw/%E8%8B%8F%E5%B7%9E%E5%B7%A5%E4%B8%9A%E5%9B%AD%E5%8C%BA Retrieved on 19 Aug 2015.

依斯干达特区和柔佛海峡发展走廊大蓝图：

没有培养人才的开发机制

柔南区人才外流现况

人才是发展和城市计划中重要的元素。虽然在计划蓝图中重视专才的培养，但目前依斯干达特区的现况较着重房地产的发展。

依斯干达特区至今缺乏经济发展结合专才支援的有效机制。这是特区发展的弱点，必须予以正视。

即使在新山成长，拥有高等学历、知识型人才和技术型的人才，也大量外流。这些人才外流的原因，多数是本地没有就业机会、薪水低。

特区没有人才开发机制

在依斯干达特区发展至今，培养人才的开发机制几乎是没有的，现有情况为：

1）依斯干达特区教育城只有国际学校、国际大学，开办课程多为知识性的学习，缺乏强调训练专业技职、技能的大专院校。

2）本地没有相应的商业、经济活动，来支撑特区教育城毕业的学生，无法善用本地国际大学培育的人才，学生毕业后只能选择去国外继续留学和工作。

3）本地发展的商业、经济活动，没有相应的技职课程或大学，来协助本地企业培养相关专业职能人才。

教育和经济无法结合

总结，本地教育机构和本地经济活动，并没有在特区发展的驱动下，有机结合在一起，无法将教育和商业、经济活动的能动性做最有效的运用，形成教育城只聚集国外著名国际学校、大学，以大学品牌为招生号召力；特区经济活动则自顾自发展。

结果是，本地企业没有与教育机构结合，无法做到相辅相成，互相提供企业所需人才，或大学毕业生在地就业机会。

建议：教育城与企业发展应有效合作

因此，依斯干达特区教育城应有更宏观的角度来发展区域教育事业, 既可以培养人才, 也让人才在本地有就业机会, 必须和本地商业、经济活动有机结合在一起, 互相互补，即教育机构为企业培育人才, 企业为众多教育机构提供就业机会。

州政府需注意，不是只建外国大学就是发展教育业, 教育城不是为外国企业培育人才, 而是造就就业机会，让人才留下来，利用宝贵的人力资源，协助更多企业发展多元化经济活动。

参考案例：中新苏州工业园

以中国和新加坡合作开发的成功例子苏州工业园为参考案例，在人才培养上，整个园区设定完善的人才开发机制。

苏州工业园以高新技术产业（industry）为主，其中电子信息、精密机械、生物医药、新材料的生产，就达83%的产业结构，是具有国际竞争力的高新技术产业集群[1]。

在人才培育方面，强调建立基础教育、职业教育和高等教育网络；中外合作办学，校方还有和企业制定“订单式培养人才”机制，让企业能在学校找到人才，人才也能在毕业后获就业机会[2]。

苏州工业园的创新投资空间大，使海外留学人员的创业达200多家，研发机构50多家，博士后研究所达6个[3]。工业园可说是让许多高学历、高知识、高技术人才得以发挥的平台，也因为人才荟萃，才能开发、研发、创造新技术和产品，形成高科技产业聚集区。

此外，工业园在管理上也着重采用人才，管理主体园区管委会中就有留学生和研究生以上学历人员占比超过30%[4]。

苏州工业园因在创新人才荟萃下，开展服务外包的模式，包括软体外包（软体企业200多家，出口额超过8000万美元）[5]。

然而，依斯干达特区发展至今已有10年，没有显著工业资产，包括研发、产品等，没有在全球成为知名的品牌，这和人才汇集及决心有很大关系。一旦没有办法吸引人才、无法提供人才就业、没有培养产业相关人才，不能把产业经济活动发展起来，使到特区至今仍走不出内需的旅游、服务、零售、消费为主的经济形式。

如此一来，特区投资者无法多元化，缺乏人才更无法吸引高科技投资者，使特区经济发展局限。

高科技发展需培养人才：边佳兰石化中心为例

就以边佳兰石化中心为例。虽然政府强调该区是石化发展的重心，但相关本地人才仍缺乏，高学历、高知识和高技术人才都来自外地，而大量劳工则聘请自第三世界落后国家，大部分本地人没拥有相关知识，来符合该区的就业机会；石化中心也无法提供适合本地人的就业机会。这是人才培养机制和商业、经济活动无法有效配合的典型例子。

即使特区教育城拥有多家国际学校和大学，没有一所能结合本地工业所需的专才，也没有相关研发机构配合石化工业，无法形成一条具规模的工业链。因此，就算政府要通过石化迈向高科技工业，却没有一套具体且宏观的人才开发机制配合。

---

[1] MBA Lib智库百科，苏州工业园区 http://wiki.mbalib.com/zh-tw/%E8%8B%8F%E5%B7%9E%E5%B7%A5%E4%B8%9A%E5%9B%AD%E5%8C%BA Retrieved on 19 Aug 2015.

[2] MBA Lib智库百科，苏州工业园区 http://wiki.mbalib.com/zh-tw/%E8%8B%8F%E5%B7%9E%E5%B7%A5%E4%B8%9A%E5%9B%AD%E5%8C%BA Retrieved on 19 Aug 2015.

[3] MBA Lib智库百科，苏州工业园区 http://wiki.mbalib.com/zh-tw/%E8%8B%8F%E5%B7%9E%E5%B7%A5%E4%B8%9A%E5%9B%AD%E5%8C%BA Retrieved on 19 Aug 2015.

[4] MBA Lib智库百科，苏州工业园区 http://wiki.mbalib.com/zh-tw/%E8%8B%8F%E5%B7%9E%E5%B7%A5%E4%B8%9A%E5%9B%AD%E5%8C%BA Retrieved on 19 Aug 2015.

[5] MBA Lib智库百科，苏州工业园区 http://wiki.mbalib.com/zh-tw/%E8%8B%8F%E5%B7%9E%E5%B7%A5%E4%B8%9A%E5%9B%AD%E5%8C%BA Retrieved on 19 Aug 2015.

Perancangan Bandar :Pembangunan ZON ISKANDAR dan KPSJ依斯干达特区和柔佛海峡发展走廊大蓝图

Perancangan Bandar

Pembangunan ZON ISKANDAR dan KPSJ:

Perumahan dan “Sleeping City”

Mengikut laporan pelan induk KPSJ 2025, Kerajaan Johor mempunyai misi untuk membanguankan Koridor Selat Selatan sebagai bandar digelar “a sustainable and vibrant waterfront city” yang menegaskan pembangunan Zon Antarabangsa, Kodominium bertaraf tinggi, Komplek Komersial Integrasi dan juga hartanah mewah. Tidak boleh dinafikan bahawa Kerajaan telah menggariskan sektor hartanah sebagai salah satu penggerak utama ekonomi ISKANDAR dan KPSJ.

Dalam konteks hartanah, kerisauan adalah tanpa pemacu ekonomi yang berkesan, kawasan Selat Selatan yang penuh dengan hartanah baru berkemungkinan akan menjadi “Sleeping City”. Sekiranya implementasi rancangan cenderung kepada sektor hartanah dengan taraf atau standard yang terlalu tinngi dan tidak menyeluruh, maka ia kan menyukarkan pembangunan ekonomi lain dan seterusnya menggagalkan rancangan pembangunan.

Lebihan Hartanah

Terlalu mementingkan atau bergantung kepada sektor hartanah akan mengakibatkan fenomena berikut :

1.      Harga hartanah yang lebihan telah dipasarkan dengan harga yang terlalu tinggi, mengakibatkan wujudnya gelembong hartanah (property bubble).

2.      Harga yang tinggi untuk hartanah mewah di ZON Antarabangsa akan mengakibatkan harga rumah di sekitar kawasan tersebut melambung naik, menjadikan orang muda tempatan tidak mampu memiliki rumah.

3.      Hartanah Johor Bahru secara keseluruhan akan dilelongkan dengan tinggi, seterusnya merangsang inflasi.

Contoh : Bandar Eko TianJing, China

Bandar Eko Tianjing merupakan bandar rancangan bersama oleh Kerajaan Singapura dan China yang dilaksanakan pada tahun 2008. Konsep pembangunan adalah pembangunan bandar yang lestari dengan rancangan ekonomi yang meliputi taman animasi, taman studio perfileman, taman perlindungan alam sekitar, taman eko teknologi dan taman teknologi informasi[1].

Selepas 7 tahun, iaitu pada tahun 2014 didapati hanya 4,000 orang penduduk yang bermastaudin tetap di bandar tersebut di mana jangkaan rancangan asal adalah 80,000 orang[2].

Iktibar Daripada Bandar Eko Tianjing dan “Sleeping City”

Menurut laporan tempatan, pada permulaan, Bandar Eko Tianjing menjadi “sleeping city” adalah kerana factor berikut :

1.      Bandar Eko Tianjing agak juah dari Bandar Tianjing, iaitu sekita 2 jam melalui pengangkutan darat.

2.      Ramai orang membeli rumah adalah untuk pelaburan dan bukan untuk didiami.

3.      Selepas 7 tahun diterokai, masih berada pada tahap mencari pelabur, penduduk yang berhijrah dan menduduki di bandar itu kurang[3].

Pada masa sekarang, di sekitar Selat selatan, sudah ada pembangunan hartanah seperti Country Garden, Greenland dan R & F. Keadaan ekonomi sekarang yang kurang pesat telah mempengaruhi urusniaga hartanah.

Hartanah pangsapuri perkhidmatan sama ada untuk sebagai kediaman sendiri atau sebagai pelaburan telah menampakkan trend permintaan yang lebih lambat[4]. Sekiranya ISKANDAR dan pelan KPSJ masih terlalu mementingkan pembangunan hartanah, maka ia berkemungkinan mengakibatkan fenomena hartanah di mana bekalan melebihi permintaan. Sekiranya Zon tersebut tidak mendapat pacuan aktiviti ekonomi yang pesat, maka orang yang masuk menduduki tempat tersebut juga akan kurang dan akhirnya akan menjadi “Sleeping City”.

Rumah Mampu Milik Perlu Berintegrasi Dengan Kegiatan Ekonomi

Rumah mampu milik/kos sederhana/kos rendah boleh membantu rakyat yang kurang mampu. Walau bagaimanapun, sekiranya pemaju hanya membina rumah tersebut dalam skop dan rancangan yang berasingan, ia tidak dapat mencapai objektif secara berkesan.

Contohnya dalam Zon Iskandar, rumah mampu milik/kos sederhana/kos rendah perlu dibina di kawasan tumpuan seperti di Educity Nusajaya, hospital swasta, kawasan perniagaan dan pelancongan serta tempat pesat kegitan ekonomi supaya mereka yang menduduki di rumah mampu milik tersebut senang untuk menjalankan aktiviti harian dan kerja mereka. Dengan kata lain, rumah mampu milik/kos sederhana/kos rendah perlulah berintegrasi dengan pembangunan ekonomi dan sektor tumpuan.

Sekiranya kerajaan membina mampu milik/kos sederhana/kos rendah berpandukan kawasan pilihanraya, dan bukannya berlandaskan keperluan, maka ia tidak akan mencapai objektif asas kerana kepentingan politik telah didahulukan.

Zon Pembangunan Perlu Mementingkan Kemasukan Penduduk

Pilihan untuk tempat pembinaan rumah mampu milik adalah amat penting. Ia mesti dibina di sekeliling tempat pesat kegiatan ekonomi. Apabila membina rumah mampu milik, objektif mestilah jelas dan tidak boleh didorong oleh faktor undi. Selain itu, tapak pembinaan juga tidak boleh hanya bergantung kepada budi bicara pemaju atau tapak tawaran yang ditetapkan oleh pemaju.

Apabila menerokai sesuatu kawasan atau perancangan bandar, adalah penting untuk membina rumah mampu milik di sekitar kawasan rancangan untuk menggalakkan lebih orang yang berpendapatan sederhana untuk tinggal di kawasan itu dan seterusnya menghidupkan komuniti tersebut.

Hartanah yang betul-betul diduduki merupakan infrastruktur dan pembangunan asas dalam sesuatu kawasan rancangan. Ia mempunyai hubung kait yang rapat dengan pembangunan setempat. Sebaliknya, jika hanya dengan adanya aktiviti ekonomi dan kemasukan syarikat berdaftar sahaja tanpa kemasukan orang untuk menetap, maka kawasan rancangan akan menjadi “sleeping city”.

Berpandukan kepada kajian Bandar Eko Tianjing, rancangan yang ideal mestilah :

1.      Rancangan sektor tumpuan, pembangunan koperat dan aktiviti ekonomi setempat mestilah berintegrasi serta berdekatan dengan rancangan pembangunan rumah mampu milik/kos sederhana/kos rendah.

2.      Rumah yang telah dibina mestilah diduduki oleh mereka yang berkerja di situ dan para bakat sektor tumpuan. Usaha ini akan mendekatkan mereka dengan bandar rancangan dan seterusnya meningkatakan bilangan penduduk yang kekal di situ[5].

Ini merupakan model pembangunan yang lestari di mana selain infrastruktur asas, ia mesti didukong oleh kekuatan dalaman yang merangkumi pembangunan ekonomi dan permastaudin penduduk. Pembangunan bandar dengan penambahan penduduk yang sepadan akan mengelakkan bandar rancangan menjadi “Sleeping City”.

Kurangnya Aktiviti Ekonomi Koperat Dan “Sleeping City”

Berpadukan kes Bandar Eko Tianjing, walaupun adanya rancangan pembanguan, tetapi gagal menarik koperat untuk mengambil bahagian dalam aktiviti dan rancangan ekonomi. Ini juga akan menjadikan ia sebagai “Sleeping City”

Dalam Bandar Eko tersebut, hanya 1000 syarikat sahaja yang mendaftar di mana kebanyakannya adalah syarikat bermodel kecil dan tidak cukup untuk mendukong pembangunan Bandar Eko tersebut. Selain itu, para pekerja kebanyakan syarikat yang berdaftar memilih untuk bekerja di bandar lain dan tidak menjana aktiviti ekonomi sahih. Projek tergendala juga merupakan factor wujudnya “Sleeping city’[6].

Justeru itu, boleh dirumuskan sekiranya ISKANDAR dan KPSJ tidak menitikberatkan hartanah yang berunsur kekuatan dalaman ekonomi, maka rancangan pembangunan bandar berisiko tinggi menjadi “Sleeping City” 

Rancangan Pembangunan Perlu Mementingkan Prasarana Asas

Bandar Eko China yang menjadi “Sleeping City” memberi pengajaran kepada kita bahawa, mementingkan pembangunan berunsur keras yang tidak disokong oleh pembangunan lembut tidak akan membawa masuk pemastaudin tetap, syarikat koperat dan aktivit ekonomi. Akhirnya, ia berkemungkinan besar bergantung kepada pelaburan berliabiliti pinjaman yang amat membebankan. Hartanah baru yang dibina juga tidak didiami mengakibatkan pembaziran yang amat besar[7].

Sebenarnya, rancangan pembangunan tidak perlu melibatkan pembangunan mega atau sektor hartanah yang banyak. Sumber kewangan atau pembangunan perlulah fokus kepada pembaharuan infrastruktur asas yang sedia ada, menaik taraf prasara awam seperti jalan, pengumpulan sampah, pengangkutan awam dan ruang awam seperti taman-taman rekreasi.

Kesimpulan

Cuba bayangkan, sekiranya ISKANDAR dan KPSJ dipenuhi dengan tempat kediaman orang asing yang bertaraf tinggi dan menikmati kemewahan hidup tetapi kawasan sekitar ISKANDAR dan KPSJ tidak terurus dengan rapi dan kotor. Ditambah lagi dengan sistem pengangkutan awam yang tidak berkesan, kesesakan lalu lintas dan sebagainya, Ini akan menonjolkan ketidakseimbangan pembangunan di ISKANDAR dan KPSJ yang kita tidak ingin lihat.

Fenomena lebihan hartanah perlu dipantau. Rancangan rumah mampu milik juga perlu berintegrasi dengan kegiatan ekonomi setempat di mana kemasukan penduduk di kawasan rancangan adalah penting supaya ia tidak akan menjadi “sleeping city”. Perancangan bandar mesti didukong oleh kekuatan dalaman yang merangkumi pembangunan ekonomi dan permastaudin penduduk. Ekonomi yang dijana oleh koperat besar juga merupakan salah satu faktor penting dalam perancangan bandar. Prasarana asas dan infrastruktur yang sedia ada juga harus diperbaiki bagi memperkasakan perancangan bandar.

Disediakan Oleh :

YB Chen Kah Eng

ADUN STULANG (DAP)

---

[1] 嫁接新加坡工业园模式：从成功到顿挫，搜狐焦点产业新区。《中国房地产报》。2015年3月30日。http://chanye.focus.cn/news/2015-03-30/6149718.html. Retrieved on 13 Aug 2015.

[2] 嫁接新加坡工业园模式：从成功到顿挫，搜狐焦点产业新区。《中国房地产报》。2015年3月30日。http://chanye.focus.cn/news/2015-03-30/6149718.html. Retrieved on 13 Aug 2015.

[3] 嫁接新加坡工业园模式：从成功到顿挫，搜狐焦点产业新区。《中国房地产报》。2015年3月30日。http://chanye.focus.cn/news/2015-03-30/6149718.html. Retrieved on 13 Aug 2015.

[4] 新计划或缩小建筑范围，公寓不会削价抛售，星洲日报大柔佛。2015年8月12日。

[5]  天津生态城：探路可持续发展，《人民日报》。2013年4月4日。作者：陈杰靳博。http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2013-04/04/nw.D110000renmrb_20130404_1-01.htm. Retrieved on 14 Aug 2015.

[6] 嫁接新加坡工业园模式：从成功到顿挫，搜狐焦点产业新区。《中国房地产报》。2015年3月30日。http://chanye.focus.cn/news/2015-03-30/6149718.html. Retrieved on 13 Aug 2015.

[7] 联合早报：中国新城变“空城” 屁股谁来擦？，中国新闻网。《联合早报》。2013年9月13日。http://www.chinanews.com/hb/2013/09-13/5282110.shtml. Retrieved on 14 Aug 2015.

依斯干达特区和柔佛海峡发展走廊大蓝图：

房地产和睡城

根据“2025年柔佛海峡发展走廊大蓝图”研究计划简报，州政府定位为“永续而有活力的海滨城市”（a sustainable and vibrant waterfront city），强调国际区发展，发展项目以高端公寓、综合商业中心、豪华房产为主，可见房地产被州政府视为主要推动经济活动的催化剂。

这当中存在隐忧，若房地产发展过剩，没有其他经济活动刺激，恐出现滨海区空城和睡城的情况。如果发展区以发展房地产为主, 房价太高, 可能沦为空城; 若要发展多元经济活动将更艰难, 恐会变睡城。

在房地产方面，让人忧虑的是，柔南区没有有效的经济驱动发展项目，到处充斥新兴房地产，可能成为“睡城”。如果发展计划的实施倾向于房地产，而房地产的水准或标准过高以及不全面，这将使其他经济发展困难，并阻碍其他发展计划。

房地产过剩恐沦睡城

着重发展房地产会带来一些负面情况，包括：

1）房地产数量太多，价格太贵，造成房产业泡沫化；

2）国际区供外国人购买的房价订价太高，带动周边房价高涨，本地年轻人到时要买房更难；

3）新山区房价被炒高，引起通货膨胀。

参考案例：中新天津生态城

中国天津生态城是由新加坡和中国政府共同于2008年开发的新城，建设概念强调城市的可持续发展，经济产业规划包括国家动漫园、国家影视园、环保产业园、生态科技园、信息产业园[1]。

然而，作为与新加坡政府合作规划的新城，竟然在开发7年后（2014年），本应预计容纳8万人的8平方公里开发区，只有常住人口4000人[2]。

可借镜天津生态城

天津生态城被中国媒体称为睡城。会沦为睡城的主要原因为：

1) 距离天津市中心2小时车程；

2) 很多人买房子不是用来住，而是等着升值；

3) 开发7年仍处在建设和招商阶段，入住人口稀少[3]。

鉴于目前新山填海区已有多项滨海产业计划，如碧桂园、绿地集团、富力集团等的房产项目，且近期经济不景已影响房产交易。依斯干达特区内的服务式公寓不论是自住还是投资，都呈放缓趋势[4]。若“柔佛海峡发展走廊”仍继续在国际区开发房产业，势必造成房产过剩，没有其他经济活动带动下，入住人口少，沦为睡城的情况是可以预见的。

可负担房屋应结合经济活动

另一方面，蓝图阐明，发展商若要在国际区进行发展项目，除了本身资金架构之外，也必须根据项目规模建造可负担房屋。

可负担房屋的计划可以惠及经济能力不高的市民，但是，如果发展商以个别项目，来建造可负担房屋计划，将不能达到有效目标。例如，在依斯干达特区，政府应该在发展区，如努沙再也的教育城、私人医院、贸易区、旅游区，周边建有可负担房屋，让更多居民入住，方便他们进行日常活动和工作。换句话说，可负担房屋必须与经济发展和发展区结合。

如果政府的可负担房屋分布是以个别选区来进行，不是以发展需求为基础，将会造成可负担房屋的建设是政治需求大于经济发展需求。

发展区需兼顾入住人口

选择建设可负担房屋的地点非常重要。它必须建在经济活动中心周边。政府在建设可负担房屋时，要有明确目的，而不是为选票；此外，建造地点不应根据发展商提供的范围。

值得参考的是，在打造一座城市时，要在开发区附带建造可负担房屋，吸引更多经济能力不高的入住人口，才能带动该区域。

房地产将是一个发展区的基本建设，与任何发展领域息息相关。否则，空有经济活动，或企业进驻，却没有入住人口，会有沦为睡城的隐忧。

参考天津生态城的公屋政策，理想的规划应该：

1）为在特定规划的发展领域、发展企业、经济活动周边，结合房地产规划，即将可负担房屋和发展区毗邻是理想发展模式。

2）可负担房屋可供给在该发展区就业的人士，或特定领域的专业人才，拉近居民就业地和生活地的距离，聚拢人气[5]。

这是可持续发展的城市必要的规划。除了有硬体, 还要有软体支撑, 软体包括经济企业发展和居住人口（就业人士和专才）, 发展和人口之间的连带关系要强, 才不会变睡城。

企业和经济活动没有植入沦睡城

此外，天津生态城虽然规划各种发展项目，但无法有效让更多企业、经济活动入驻，造成如今沦为睡城。

生态城内的累积注册企业1000多家，多为微小企业，不能支撑生态城的发展，且注册公司多选择在其他地方办公，实体经济无法跟上，烂尾工程多，建设迟滞，都是形成睡城的原因[6]。

“柔佛海峡发展走廊”若没有实际产值的经济建设，只注重房地产，没有结合其他发展项目，沦为睡城的机率大。

应把发展资源用于基础设施

中国的新城沦为睡城的教训告诉我们，只注重硬体的投入，而不重视软体的建设，不仅人进不来，企业、经济活动也进不来，最终只能依靠负债进行投资。负债包袱增加，新建的商品房又没人居住，造成社会资源的巨大浪费[7]。

其实，发展计划不须建造大量发展项目和房地产，将资源用来改善城市的基础设施，提高城市的公共服务水平更好，如街道规划、垃圾收集、公共交通、公共空间如花园广场等。

如果柔佛海边有许多高级外国住宅区，外国人凭优渥资本购买住房，在海边乘凉、享受高消费，市区却有杂乱无章的市景、脏乱的街道、极不方便的巴士系统、塞车的景象，这是极不平衡的发展计划，更加凸显柔南区经济的贫富悬殊。

---

[1] 嫁接新加坡工业园模式：从成功到顿挫，搜狐焦点产业新区。《中国房地产报》。2015年3月30日。http://chanye.focus.cn/news/2015-03-30/6149718.html. Retrieved on 13 Aug 2015.

[2] 嫁接新加坡工业园模式：从成功到顿挫，搜狐焦点产业新区。《中国房地产报》。2015年3月30日。http://chanye.focus.cn/news/2015-03-30/6149718.html. Retrieved on 13 Aug 2015.

[3] 嫁接新加坡工业园模式：从成功到顿挫，搜狐焦点产业新区。《中国房地产报》。2015年3月30日。http://chanye.focus.cn/news/2015-03-30/6149718.html. Retrieved on 13 Aug 2015.

[4] 新计划或缩小建筑范围，公寓不会削价抛售，星洲日报大柔佛。2015年8月12日。

[5] 天津生态城：探路可持续发展，《人民日报》。2013年4月4日。作者：陈杰靳博。http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2013-04/04/nw.D110000renmrb_20130404_1-01.htm. Retrieved on 14 Aug 2015.

[6] 嫁接新加坡工业园模式：从成功到顿挫，搜狐焦点产业新区。《中国房地产报》。2015年3月30日。http://chanye.focus.cn/news/2015-03-30/6149718.html. Retrieved on 13 Aug 2015.

[7] 联合早报：中国新城变“空城” 屁股谁来擦？，中国新闻网。《联合早报》。2013年9月13日。http://www.chinanews.com/hb/2013/09-13/5282110.shtml. Retrieved on 14 Aug 2015. 

人民被迫私有化公共服务

公共服务的缺乏

因为政府无法提供有素质的公共服务，如公共治安、公共交通系统、公共设施、公共教育等，导致人们被迫自行私有化以上服务，造成生活开销爆涨。

当政府将这类“社会负担”转移至民间，民众必须付出更多金钱，来偿还开销，不只促成M型社会的形成，更使M型社会往两边更极端的方向发展，民众生活更贫穷，生活开销大使民众花钱不自觉。

社会治安

我国人民现在需要居住在毗邻式围篱住宅，或有保安亭的住宅区，才感到安心。这是因为警方办事不力，没有有效维持社会治安，罪案经常发生，人心惶惶，人民唯有自行想办法，在治安不靖的世道下，保护自己。

因此，民众较偏爱有保安亭的住宅区。即使没有，也有民众召集邻里，一同花钱在住宅区围篱，聘请保安，保护自家安全。

这其实是变相将维持治安的工作私有化。原本应由警察维持治安的工作，变成民众自行聘请保安，每月花费数百令吉作为“治安开销”。

事实上，民众纳税给政府，政府培养和组织警队，用的都是纳税人的公帑，警察拿的是人民付给的薪水，理应维持社会治安。但最终纳税的人民，还要另外自行支付“保安开销”，都是因为现在治安太差，警察无法保护人民的人身和财务安全所导致。

人民纳了税，还要支付保安开销，等于支付双重税务。

国民教育体系

我国国立大学的学术水平低落，而且数量不多，家长唯有让孩子进入私立大学就读或到海外留学。

这造成家长的退休金必须用来支付孩子的教育费，当家长老去时，将失去养老金。

这是另一种公共服务私有化的情况。原本必须由政府承担的教育费，因为国立大学的水准低落和学额少，使到学生必须到私立大学和海外升学，增加一笔开销。但是，纳税人原本其实不需花费这笔庞大开销。

另外，我国中小学的国民教育系统水平也低落，造成家长倾向送孩子到国际学校、私立学校和海外就读中小学。许多家长把孩子送到新加坡就读就是显著例子。其实，若政府将国民教育办得有素质，家长可省下这笔教育费，将钱作为其他开销，刺激内需经济，对经济发展更有利。

公共空间

以公园为例，孩子在成长过程中，需要有舒适的公园和公共空间玩乐。但是因为社会治安不好，孩童可无忧无虑玩乐的公共空间很少，而乐高乐园却要高昂入门票，不是所有家长能购买得起乐高乐园的入门票。

因此，在新山这座城市来看，免费、安全、无忧、舒适的公园缺乏，民众若想要让孩子有个玩乐空间，就必须掏腰包到乐高乐园，这也是一种公共空间私有化的情况。

医疗设施

我国公共医疗设施素质不好，政府医院服务和效率经常引人诟病。因医疗人员人手不足，床位不符需求，人民需要花大量时间等待，医疗过程没有效率。加上，政府医院的看诊服务素质也不好，经常发生医疗失误新闻。

因此，人民被迫到私立医院就医，但必须支付昂贵医药费。政府将为民服务的公共医疗设施，转嫁至私立医院，开销则由人民负担。公共医疗服务，原本应由政府负担的社会服务。政府使用纳税人的公帑建造政府医院，本应服务人民，但因政府医院拖延没有效率，使到人民必须自费到私立医院，享受更好的医疗服务。这成为民众的个人开销，而这笔开销原本是应由政府承担的。

医疗健保

在政府医院无法提供完善医疗服务，人民必须到私立医院看诊的情况下，为了负担未来个人健康恐必须花费的庞大医药费，人民必须自己购买健康保险，未雨绸缪，这将成为人民的每月开销。

健康保险不便宜，每月必须花费数百令吉，若政府能推行全民健保计划，协助人民负担部分医疗费，人民可省下自行购买健康保险的开销。

公共交通

政府没有建设完善公共交通体系，人民被迫购买私家车代步，造成每月供车费用成为一笔必须支出的开销，增加人民的生活负担，使到人民没有多余金钱消费或投资。这也是一种将公共服务私有化的情况。

结论

以上原本应由政府替纳税人承担的公共服务，却因为当局没有提供完善的公公体系，而使纳税人被迫自行想办法承担，个人付出大笔开销来解决这些必需问题，因而陷入经济困境。

个人必须在交通、治安、教育、公园、医疗、保险等方面，自掏腰包，花费大笔开销。有钱人不会面对经济问题，但贫穷人士和中产阶级将因为这些私有化开销，而变得更加贫穷，到时如何有能力继续负担呢？